意大利预算法案:博彩业与赛马提案解读

对明年提交给议会预算委员会的、对预算法案的修改提案,一如既往地有所不同,议会预算委员会在参考部门审查文本,涉及博彩业。
考虑到总体提案数量很高(超过3000份),有必要记住,12月11日星期日下午15:30是各团体提交需要指出的修正案的截止日期,因此并非所有提案都会进行表决。
与此同时,多数派和反对派就博彩业提出的要求,涵盖了从公共博彩的远程收集特许权的到期,宾果、赌注、游戏机和固定赔率数字游戏,而五星运动党则提议,对于人口不超过5000人的市镇,国家距离计为300米,对于人口超过5000人的市镇,不低于500米,并且像往常一样,Preu的增长也出现了。 最后,还有一个关于赛马的提议。
以下是关于博彩的提议。
将其替换为以下内容:
第30条
(延长公共博彩的运营和收集特许权的到期日)
1. 为了保证国库收入、对公共博彩收集网络的有效和充分的重组以及特许经营人应承担的必要相关投资(如非法博彩和公共博彩功能障碍议会调查委员会的最终报告所示),这也确保了公共健康,以及根据最新的技术创新(就工具和收集范围而言,特别是关于新的娱乐和体育形式,包括虚拟形式)对相关特许权进行演变的需要,考虑到需要提升待招标的特许权及其经济财务平衡,今天难以量化,以及当前的经济形势,对于海关和垄断局监管的公共博彩方面的所有特许权,无论是延期还是有效,其到期日均按以下各款规定的条款予以延长,并收取费用。
2. 根据2009年7月7日第88号法律第24条第13款a)项和2015年第208号法律第1条第935款的规定,在生效之日有效的公共博彩的远程收集特许权的到期日,将收费延长至2025年12月31日。
3. 宾果游戏的特许权将收费延长至2026年3月31日。
4. 根据1931年6月18日第773号皇家法令的公共安全法综合文本第110条第6款规定的娱乐设备方面的特许权,将收费延长至2026年6月29日。
5. 对体育赛事(包括赛马)和非体育赛事(包括模拟赛事)的赌注收集特许权,将收费延长至2027年6月30日。
6. 现有固定赔率数字游戏、国家总收彩数字游戏和即时抽奖彩票的特许权,将收费延长36个月; 这种延长修改了上述特许权的自然到期日。
7. 根据第2款和第6款规定的延期应缴的特许权费用,应按最初在目前正在进行的特许权授予时缴纳的最高金额计算,并根据延期的期限进行调整,并将由“经济和财政部-海关和垄断局”通过适当的部门法令,按照比例和适当的标准确定。 法律确定的特许权费用以及关于第3款、第4款和第5款中已经延期的特许权,在延期期间保持相同的金额。 根据第2、3、4、5、6款规定的延期的持续时间计算的一次性补偿,比现行法规的规定增加了15%,并在两期等额分期付款中支付,分别于2023年3月30日和6月30日到期。
30.6. 科特拉佐,达蒂斯,卡尼扎罗。(意大利力量党)
将其替换为以下内容:
第30条
(延长公共博彩的运营和收集特许权的到期日)
1. 为了保证国库收入、对公共博彩收集网络的有效和充分的重组以及特许经营人应承担的必要相关投资(如非法博彩和公共博彩功能障碍议会调查委员会的最终报告所示),这也确保了公共健康,以及根据最新的技术创新(就工具和收集范围而言,特别是关于新的娱乐和体育形式,包括虚拟形式)对相关特许权进行演变的需要,考虑到需要提升待招标的特许权及其经济财务平衡,今天难以量化,以及当前的经济形势,对于海关和垄断局监管的公共博彩方面的所有特许权,无论是延期还是有效,其到期日均按以下各款规定的条款予以延长,并收取费用。
2. 根据2009年7月7日第88号法律第24条第13款a)项和2015年第208号法律第1条第935款的规定,在生效之日有效的公共博彩的远程收集特许权的到期日,将收费延长至2025年12月31日。
3. 宾果游戏的特许权将收费延长至2026年3月31日。
4. 根据1931年6月18日第773号皇家法令的公共安全法综合文本第110条第6款规定的娱乐设备方面的特许权,将收费延长至2026年6月29日。
5. 对体育赛事(包括赛马)和非体育赛事(包括模拟赛事)的赌注收集特许权,将收费延长至2027年6月30日。
6. 现有固定赔率数字游戏、国家总收彩数字游戏和即时抽奖彩票的特许权,将收费延长36个月; 这种延长修改了上述特许权的自然到期日。
7. 根据第2款和第6款规定的延期应缴的特许权费用,应按最初在目前正在进行的特许权授予时缴纳的最高金额计算,并根据延期的期限进行调整,并将由“经济和财政部-海关和垄断局”通过适当的部门法令,按照比例和适当的标准确定。 法律确定的特许权费用以及关于第3款、第4款和第5款中已经延期的特许权,在延期期间保持相同的金额。 根据第2、3、4、5、6款规定的延期的持续时间计算的一次性补偿,比现行法规的规定增加了15%,并在两期等额分期付款中支付,分别于2023年3月30日和6月30日到期。
30.5. 卢皮,比基耶利,卡沃,切萨,亚历山德罗·科鲁奇,皮萨诺,罗马诺,塞门扎托,蒂雷利。(改变意大利)
将其替换为以下内容:
第30条
(延长公共博彩的运营和收集特许权的到期日)。
1. 为了保证国库收入,对公共博彩收集网络的有效和充分的重组,这也确保了公共健康,特别是考虑到在工具和收集范围方面的技术创新演变,特别是关于新的娱乐和体育形式(包括虚拟形式),根据2009年7月7日第88号法律第24条第13款a)项和2015年12月28日第208号法律第1条第935款的规定,于2022年12月31日到期的公共博彩的远程收集特许权不会自动延长,而是失效。
2. 延长至2023年12月31日的任何收费请求,均须缴纳特许经营人应支付的金额,计算方法是,在2019年与2020年相比实现的利润增加额上,加上根据与上述特许权相关的协议和现行法规规定的条件计算的金额,并增加(对于每个特许经营人)国家卫生服务为预防和打击病态赌博而产生的费用。
30.4. 卡蒂尼,迪劳罗,玛丽安娜·里恰迪,托托,德尔奥利奥,唐诺,卡米纳,斯波蒂耶洛。(五星运动党)
在第1款中,将“增加了15%”一词替换为以下内容:“增加了20%”。
因此,插入以下各款:
1-bis 从根据第1款增加补偿所产生的额外收入中,最高增加额的5%将支付给本法第127条规定的打击土地消耗基金。
30.2. 巴尔佐蒂,费德,伊拉里亚·丰塔纳,拉巴特,莫尔菲诺,托托,唐诺,卡米纳,德尔奥利奥。(五星运动党)
在第1款之后,增加以下内容:
1-bis 在第1款规定的健康保护范围内,为了保护某些弱势群体,预防赌博障碍,禁止将第1931年6月18日第773号皇家法令的统一安全法文本第110条第6款a)项和b)项以及第7款a)项规定的赌博设备,放置在与各种等级的学校、年轻人和成人的培训中心、宗教场所、体育设施、医院、在卫生或社会卫生领域运作的住宅或半住宅机构、受保护类别的接待设施、青年聚集地和讲堂的距离(以最短步行路线衡量)不超过300米的市镇,以及与人口超过5000人的市镇不超过500米的地方,以及距离取款机或从事2000年1月17日第7号法律第1条第2款中指出的活动的商业机构不超过200米的地方。 市政当局可以确定更敏感的地方或比本条规定的距离更大的领土距离,并因此拒绝第1款规定的授权,同时考虑到其对城市环境和城市安全的影响,或与交通、噪音污染或对公共安宁和健康的干扰有关的问题。 在比本条规定的限制更严格的地区法律或市政条例,不受影响。
30.1. 卡蒂尼,迪劳罗,玛丽安娜·里恰迪,卡米纳,德尔奥利奥,唐诺,托托,斯波蒂耶洛。(五星运动党)
在第67条之后,插入以下内容:
<<第67-bis条
(增加残疾人融合基金)
1. 2021年3月22日第41号法令第34条第1款(经2021年5月21日第69号法律修订)规定的基金,在2023年、2024年和2025年每年增加9500万欧元。
因此,根据1931年6月18日第773号皇家法令的统一安全法文本第110条第6款a)项的规定,对设备的单一国库征收额度增加,并从2023年1月1日起,固定为所玩金额的25.00%。
67.011. 基亚尼,富尔法罗,吉雷利,马拉瓦西,斯通坡。(民主党)
在第1款之后,增加以下内容: 1-bis。 在根据第1款分配国家卫生基金资源的框架内,对于2023-2025三年期,各地区每年拨出不低于3%的资金,用于执行本法后续第97条的规定。
因此,在第97条之后,增加以下内容:
第97-bis条(关于健康预算的规定)
1. 在本法生效之日起九十天内,各地区和市镇,在统一会议的框架内达成协议后,根据1997年8月28日第281号法令第3条,在主管领土内确定领土范围,通过健康预算的方法为精神疾病、毒品、酒精和药物成瘾以及赌博成瘾的干预领域(如本条后续第4款所定义),激活个性化的治疗康复项目,该项目涉及1992年12月30日第502号法令第3-septies条第4款。
2. 在本条第2款中,也定义了:
a) 实施和共同规划的模式,根据2017年7月3日第117号法令第55条的规定,旨在确定需要通过个性化的治疗康复项目满足的需求、为此目的必要的干预措施以及实现这些项目的方式。
b) 个性化的治疗康复项目的定义;
c) 包含用户、家庭、当地卫生机构、市镇的社会服务、全科医生或自由选择的儿科医生、第三部门的机构、医院社会卫生办公室的负责人、参考培训背景的负责人以及被认为必要的任何其他主体的共同规划和共同管理的公约草案;
d) 在短期、中期和长期对用户及其参考社区进行评估的定性和定量评估系统,以及相对于预定指标所取得的健康、社会、文化和经济价值的成果。
3. 在根据第1款确定的领土范围内,地方卫生机构应重新调整和改造用于资助社会卫生服务标准(LEA)的资源,并在第1款的协议范围内确定的比例内,用于个性化的治疗康复项目,针对精神疾病和毒品、酒精、药物和赌博成瘾的干预领域,并通过健康预算的方法进行资助。
4. 健康预算是实现个性化的治疗康复项目所需的人力、专业和经济资源的集合。 实现个性化的治疗康复项目所需的健康预算的资金包括:
a) 本条第1款规定的资源;
b) 地方机构拨出的额外社会政策资源;
c) 欧洲社会基金和旨在促进弱势或弱势群体社会和职业融合的地区、国家和欧洲项目资源;
d) 来自个性化的治疗康复项目接收者的任何资源,也可能源于作为打击贫困和促进社会和职业融合措施而引入的收入支持形式。
5. 健康预算的资金、当地卫生机构和市镇分别承担的份额,以及个性化的治疗康复项目接收者可能提供的份额,均应根据1992年12月30日第502号法令第3-quater条的规定,在确定社会卫生一体化资源(即同一法令第3-septies条)的框架内确定。
6. 健康预算的资源应在签署了包含共同规划和共同管理协议的各方(考虑到定性和定量评估的结果)每季度证明了个性化的治疗康复项目的进展状况的基础上,转移给共同管理者。
7. 健康预算资源的利用,其管理控制由设立综合评估单位的地区社会卫生办公室负责,应受2017年8月4日第124号法律第1条第125至129款以及2017年7月3日第117号法令第93条的规定。 负责健康预算管理的地区社会卫生办公室,应控制分配给共同管理机构的公共、财务和工具资源的正确使用情况。
8. 地区社会卫生办公室还应确保对通过健康预算方法资助的个性化治疗康复项目进行监测、验证和评估。
96.19. 斯波蒂耶洛,迪劳罗,卡蒂尼,玛丽安娜·里恰迪,托托,德尔奥利奥,卡米纳,唐诺。(五星运动党)
在第107条之后,增加以下内容:
第107-bis条
(预防未成年人赌博和授权赌博场所犯罪的措施)
1. 为了更有效地保证2011年7月6日第98号法令第24条第20、21和22款的禁令(经2011年7月15日第111号法律修订),特别是控制进入2012年9月13日第158号法令第7条第8款所指的区域(经2012年11月8日第189号法律修订),以及促进公共安全控制,2018年7月12日第87号法令第9-quater条第1款(经2018年8月9日第96号法律修订)被以下内容取代:
“9-quater。 准许进入根据1931年6月18日第773号皇家法令的公共安全法综合文本第88条授权的、安装有上述统一文本第110条第6款a)项和b)项规定的娱乐设备以及2012年9月13日第158号法令第7条第8款所指区域的场所(经2012年11月8日第189号法律修订),仅在管理者或其授权人员核实了成年身份以及未出现在国家自我排除登记册中希望被禁止赌博活动的人员之后。 适当的技术解决方案,使能够在不保留场所任何数据的情况下对提名进行及时核实,应在经济和财政部与内政部和卫生部协商后,通过一项法令确定,并在本条款生效之日起二十四个月内,在现有特许权框架内进行为期不少于十二个月的试验。”。
2. 规避第1款规定的控制的行为,将处以2011年7月6日第98号法令第24条第21和22款(经2011年7月15日第111号法律修订)规定的行政处罚,在金额和期限上加倍。
107.04. 卢卡塞利,卡纳塔,乔治安尼,马斯卡雷蒂,特雷马利亚。(意大利兄弟党)
以下是关于赛马的提案
第78-bis条
(“赛马场运营基金”的再融资)
1. 为了保证活跃赛马场的功能,以及为了允许农业、粮食主权和林业部将其结构用于其自身机构目的,从而重新定义赛马协会的义务,预算预测中支出第2299章“赛马场运营基金”,农业部,农业食品政策和渔业任务,计划1.3农业食品质量,渔业,赛马和生产技术手段的竞争性政策,增加了650万欧元,用于2023年和2024年。
2. 农业、粮食主权和林业部长应通过一项法令,确定第1款所指资源在活跃赛马场之间的分配标准,从而通过替代协议重新定义关系。
3. 为支付第1款产生的费用,应相应减少2014年12月23日第190号法律第1条第200款规定的基金。
78.022. 福蒂,安杰洛·罗西,切雷托,卡雷塔,阿尔米奇,夏布罗,拉波塔,拉萨兰德拉,马拉古蒂,马尔凯托·阿利普兰迪,卡纳塔,乔治安尼,卢卡塞利,马斯卡雷蒂,特雷马利亚。(意大利兄弟党)